Análise
15 de julho de 2015 | 15:00 GMT
A chanceler alemã, Angela Merkel, e o presidente francês, François Hollande deixam na sequência de uma conferência de imprensa conjunta em Paris, em 06 de julho.
Resumo
Líderes franceses tiveram um papel ativo nas negociações nas semanas que antecederam o acordo da Grécia com os seus credores por causa das preocupações de uma combinação de longo e de curto prazos.
França é simultaneamente um país mediterrâneo como um país da Europa do Norte, e como tal está interessado em preservar o seu papel como um intermediário entre a Alemanha e a periferia da zona do euro.
Paris também está preocupada com as consequências económicas e políticas de uma potencial "Grexit", particularmente a desestabilização da região do Mediterrâneo Oriental e o risco de a crise se espalhe para as economias frágeis do Sul da Europa.
A estratégia de linha dura da Alemanha durante as negociações com a Grécia criou o potencial para um futuro conflito entre Paris e Berlim, especialmente porque a resistência à austeridade e, em alguns casos, a integração europeia está a crescer na Europa Mediterrânea.
Mais países provavelmente vão resistir à liderança alemã no futuro, tornando mais difícil para a França preservar o seu papel de mediador entre o Norte e o Sul da Europa.
Além disso, os desenvolvimentos políticos em França poderiam aumentar a resistência à liderança da Alemanha da União Europeia.
Análise
Alemanha adotou a postura de negociação que fez com a Grécia por causa das suas necessidades econômicas e políticas.
Como a maior economia da Europa, a Alemanha quer impedir a União Europeia de se tornar uma união de transferência, em que os países do norte subsidiem permanentemente o sul.
Isso explica a relutância da Alemanha para aceitar solicitações da Grécia para o perdão da dívida e a sua insistência de que nenhum membro da zona do euro podem não pagar sua dívida e permanecer na união monetária.
Há também uma componente interna ao comportamento de Berlim: Durante a última década, o governo alemão construiu uma narrativa que culpa as nações do sul para as deficiências da zona do euro e contrasta produtividade alemã à ineficiência Mediterrânea.
À medida que a crise grega escalou, esta narrativa limitou o quarto de Berlim para a ação, e a chanceler alemã, Angela Merkel foi forçada a garantir um acordo com Atenas que os próprios parlamentares conservadores e os eleitores poderiam aceitar.
Mas os estrategistas alemães encontraram resistência inesperada em França.
Durante as fases iniciais da crise, o governo francês manteve-se relativamente silencioso num esforço para proteger os seus laços com a Alemanha, que são o fundamento da União Europeia e um elemento-chave para a paz na Europa.
Mas como a crise se agravou, Paris mudou a sua estratégia.
As autoridades francesas ajudaram os seus homólogos gregos a apresentar propostas melhoradas para as reformas económicas, e o presidente francês François Hollande tornou-se o mais forte defensor de um acordo durante as negociações da maratona, em Bruxelas.
Comportamento da França irritou os alemães.
Depois de ajudar os gregos elaborar as suas propostas, os franceses descobriram que a Alemanha estava realmente considerando suspender temporariamente adesão da Grécia na zona do euro.
No entanto, os negociadores finalmente chegaram a um acordo que sobre os benefícios superficiais ambos os alemães e os franceses. Os alemães estavam satisfeitos porque Atenas foi convidado a introduzir reformas profundas antes de receber qualquer dinheiro fresco.
França salvou cara porque ela foi capaz de ajudar a evitar uma Grexit e demonstrar o seu papel como um ator político fundamental na Europa.
No entanto, o acordo estabeleceu um precedente perigoso para a Europa.
Lugar da França na Europa
A posição geográfica da França na Europa explica a sua estratégia em evolução durante as negociações da dívida.
A União Europeia foi concebida como uma aliança entre a Alemanha e a França, que traria a paz e a prosperidade na Europa. Na sua forma original, ela foi concebida para reunir força econômica da Alemanha e do poder político e militar da França.
Seu objetivo era integrar Alemanha pós-guerra numa ampla aliança europeia sob a liderança francesa.
Mas muitas coisas mudaram nas últimas seis décadas.
Em primeiro lugar, a evolução da União Europeia de um clube de seis países da Europa Central e Ocidental para um bloco de 28 nações que se estende desde a Península Escandinava ao Mar Negro mudou a configuração do poder e influência na Europa.
Isto coincidiu com um empurrão para consolidar uma estrutura institucional robusta para impor um conjunto de regras comuns em matéria de responsabilidade fiscal e governança supranacional. Além disso, a reunificação da Alemanha consolidou o seu papel como a maior e mais populosa economia no continente, enquanto o euro foi criado como uma moeda comum que forçaria a Alemanha, a França e o resto da União Europeia numa busca permanente de consenso.
Mais recentemente, a crise econômica enfraqueceu a economia francesa e, como resultado, a influência política da França.
Enquanto isso, ela melhorou o papel da Alemanha como o principal tomador de decisões na Europa.
A França ainda é a principal força militar na Europa continental e tem estado particularmente activa no exterior nos últimos anos, como exemplificado pelas suas intervenções no Norte de África e na África Central.
Mas Paris está preocupada com a sua influência política enfraquecida nos assuntos da UE.
Hoje, muitas das decisões mais importantes da Europa são feitas em Bruxelas, Berlim e Frankfurt.
Essas dinâmicas de mudança eram claras durante as negociações do Eurogrupo sobre a crise grega.
Berlim ganhou o apoio dos companheiros das nações da Europa do Norte e Central, incluindo os Países Baixos, Finlândia, Eslováquia e os Estados Bálticos, a maioria dos que fazem parte da cadeia de suprimentos da Alemanha e todos os que têm fortes laços comerciais com os alemães.
Mas, por razões históricas, a Alemanha é um potência hegemônica relutante.
Berlim não quer ser percebida como a utilização da sua supremacia unilateralmente, e ela precisa para garantir o máximo de consenso possível na sua posição de liderança da União Europeia.
Em muitos casos, isto significa que acomoda Paris.
Ao contrário da Alemanha, a França é tanto um poder do norte como um poder do sul da Europa.
Paris deve consolidar uma esfera de influência no Mediterrâneo como um contrapeso para Berlim.
A região do Mediterrâneo oriental já está em fluxo, com uma guerra civil na Síria, a tensão política na Turquia e um Estado falhado na Líbia.
A Grécia também é um ponto de entrada para os requerentes de asilo e migrantes, alguns dos quais poderiam estar ligados ao terrorismo.
França teme que a Grécia caótica e empobrecida poderia levar a uma crescente instabilidade na região - uma visão que é compartilhada por Itália, outra potência do Mediterrâneo.
Além disso, Paris teme que um Grexit produziria um efeito dominó terminando com a moeda comum e, no processo, cortando os laços políticos e institucionais que se ligam a Alemanha à França.
Paris impulsionou "para um acordo com Atenas também foi afetada por muitos cálculos de curto prazo.
Vários legisladores do governo do Partido Socialista da França pressionados por Hollande para ajudar mais ativamente a administração do Syriza em Atenas.
Paris também preocupado que um Grexit poderia ter levado a repercussões económicas e financeiras negativas para a sua frágil recuperação econômica da França, menos de dois anos antes da próxima eleição presidencial francesa.
Para além destas preocupações imediatas, porém, o raciocínio francês foi guiado principalmente pela necessidade de reforçar o seu papel como uma ponte entre a Europa do sul e do norte.
A Crise Vindoura
Por enquanto, a estratégia de linha-dura da Alemanha tem funcionado.
Merkel popularidade é forte em casa, enquanto o ministro das Finanças Wolfgang Schaueble foi elogiado pela imprensa local para defender os interesses da Alemanha.
No longo prazo, porém, a estratégia é perigosa porque mostrou um lado particularmente desagradável da liderança da Alemanha da União Europeia.
Com sentimentos euroskeptic e anti-austeridade em ascensão em países como a Espanha, Itália e Portugal, nos próximos meses e anos Berlim provavelmente vai ter que lidar com outros países exigindo uma mudança de direção na zona euro.
Berlim também deve esperar mais problemas com Paris.
A França e a Alemanha têm diferentes pontos de vista sobre o papel e a função da União Europeia.
França quer uma aliança política em que as regras do défice e da dívida sejam flexíveis, alguma inflação é tolerada, a fim de criar postos de trabalho, e algum grau de protecionismo é aceite para proteger as economias locais.
Alemanha, por outro lado, acredita que a única responsabilidade fiscal e baixa tolerância para infracções de regras da UE vai impedir uma nova crise.
Essas visões se confrontaram várias vezes desde o início da crise europeia e continuarão a, potencialmente, mais frequentemente, por causa das tendências políticas atuais na Europa.
Muitas das crises crescentes na Europa (assim como os principais movimentos políticos que empurram para uma mudança de direção) se originará nos países mediterrânicos.
Isto irá colocar a França em uma posição cada vez mais difícil, já que Paris vai lutar para manter boas relações com Berlim, quando representando os interesses da Europa do Sul.
Além disso, os desenvolvimentos políticos em França vão levar a um conflito com a Alemanha, especialmente se um candidato ligeiramente euroskeptic de centro-direita e um da direita nacionalista acabar como os principais candidatos na eleição presidencial francesa em 2017, como parece provável.
Um ponto poderia ser feito que a Grécia é uma economia pequena e a Alemanha teria se comportado de forma diferente se se tratasse da Itália ou Espanha.
Maiores economias da zona euro podem pensar que eles são grandes demais para cair e teriam uma chance melhor nas negociações.
No entanto, eles também poderiam pensar que a crise demonstrou que a união de transferência nunca se concretizou, que a adesão à zona euro não é tão "irreversível", como dizem os líderes da UE, e que agora é a hora de proteger suas próprias economias.
Isso pode significar várias coisas para as nações do Mediterrâneo, de propor a reintrodução de barreiras comerciais para deixar a união monetária completamente.
Em última análise, não importa que a Alemanha nunca cumpriu as suas ameaças de expulsar a Grécia da zona do euro.
O negócio grego atrasou o caos e um Grexit teria causado, mas levou a debate sobre a irrevogabilidade da integração na UE, o que pode muito bem ser tão perigoso para o projecto europeu.
