05 de outubro de 2015 | 09:15 GMT
Resumo
Qual será o papel da China na ordem internacional de cinco, 10 ou 15 anos a partir de agora?
Este é, sem dúvida, uma das questões definidores em assuntos globais hoje, porque do jeito que nós tentar uma resposta - se esperamos poder chinês a crescer ou diminuir, e como - vai dizer muito sobre nossas expectativas não só para a China como um estado e sociedade, mas também para o futuro dos sistemas políticos, económicos e institucionais internacionais.
Um mundo em que o poder chinês continua a se expandir e em que as instituições internacionais chinesas liderada proliferam e se enraizar seria muito diferente daquela em que a China se afasta dos holofotes geopolíticos ou aquiescido com as normas da ordem existente.
Para questionar a trajetória da China é, portanto, equivalente a perguntar se e de que forma a ordem atual persistirá.
Análise
O desafio fundamental é a melhor forma de medir a míriade das compulsões e constrangimentos que irão ditar a evolução da China ao longo da próxima década.
Para fazer isso requer mais do que simplesmente listar essas forças.
Ela exige o desenvolvimento de uma estrutura para compreender como eles interagem e para aferir sua importância relativa para a questão central - onde a China está se dirigindo.
Ao longo dos próximos meses, esta série vai desenvolver um tal quadro e aplicá-la a uma ampla variedade de questões de economia política da China, com o objetivo de ambos os testes e adicionando nuances às expectativas fundamentais da Stratfor para o futuro da China.
Esta série é baseada na suposição de que as previsões sobre a trajetória da China no cenário mundial exige uma compreensão de seus desafios internos e imperativos.
Por sua vez, a compreensão de como essas forças nacionais vão evoluir e interagir - e moldar o comportamento do governo chinês - as exigências agarrando como as alterações na ordem internacional influenciam o país no mercado interno.
Ao invés de olhar exclusivamente a questões internas da China ou apenas em suas relações internacionais, a série vai focar a interação entre os duas.
Como fazer deslocamentos na ordem externa - se as mudanças na política monetária japonesa, os EUA uma distensão com o Irão, ou uma estagnação e fragmentação na União Europeia - colocar novas pressões sobre ou limitar as opções políticas disponíveis para os líderes da China?
Como, por sua vez, fazer imperativos e ações de Pequim no país - como se move para apoiar setores como siderurgia e construção ferroviária, os esforços para expandir a urbanização e estimular o consumo interno e o presidente Xi Jinping conduz para consolidar o poder político e levar a bom termo a controversa social e reformas econômicas - moldar o seu comportamento para com os seus vizinhos e seu papel nos mercados globais?
Estes são os tipos de perguntas que irão abordar daqui para frente, tratando o aperfeiçoamento activo e para o exterior pressões sobre o estado chinês em aproximadamente igual medida.
E como a natureza da interação entre as mudanças em ordens internas e externas da China se torna mais clara, vamos começar a juntar os fatores relevantes em um mosaico da China - e os sistemas internacionais - desenvolvimento futuro.
China e da crise financeira global
Para a maior parte, esta série vai se concentrar em eventos atuais e que se desdobram, como provavelmente eles vão jogar fora e que seus efeitos segunda, terceira e quarta ordem pode ser.
Mas vamos começar por olhar para trás - para o 2008-2009 crise financeira global e as formas em que ele transformou a situação interna da China e influenciaram as prioridades políticas e os desafios de seu governo.
A crise e as suas consequências constituem um ponto de partida para as nossas investigações.
Por um lado, elas ilustram bem a interação entre as mudanças na ordem internacional e mudanças nas necessidades e constrangimentos internos da China.
Mas, mais importante, é impossível compreender as compulsões e restrições dirigindo atualmente a China sem primeiro entender como a crise econômica em forma de ambos os desafios políticos e económicos da China e do cenário internacional contra o qual esses desafios vão jogar fora.
De longe, a consequência mais significativa da crise financeira global para a China foi o seu impacto sobre o modelo de crescimento económico orientado para a exportação que sustentou a extraordinária ascensão da China nas décadas após a morte de Mao Zedong.
Entre 1979 e 2007, as exportações como proporção do produto interno bruto do país subiu de menos de 6 por cento para quase 36 por cento - mais de três vezes a proporção nos Estados Unidos, duas vezes maior que no Japão, e em pé de igualdade com que, na Alemanha .
Em dólares, o crescimento das exportações chinesas foi igualmente impressionante, com os valores das exportações passando de praticamente nada em 1980 para $ 288.000.000.000 em 2001 e para mais de $ 1.200.000.000.000 seis anos depois.
Claro, o outro lado desse enorme crescimento era de que, até 2007, cerca de 300 milhões ou mais trabalhadores chineses, muitos deles migrantes do interior empobrecidos, trabalhou dentro e ao redor do vasto império exportação costeira do país.
Para os anos anteriores à crise financeira, os líderes chineses prontamente reconheceram os
limites e riscos inerentes ao modelo de crescimento económico orientado para a exportação do país. Eles entenderam que o aumento das taxas de urbanização, os níveis de educação e custo de vida nas cidades costeiras acabaria - apesar dos esforços do governo formais como informais para manter os custos baixos - minam a competitividade da base industrial da China costeira de baixo custo.
Eles compreenderam os riscos políticos de um modelo de crescimento que se alimentava de e intensificou as disparidades económicas entre as regiões costeiras e interiores.
E eles compreenderam que, para o bem da manutenção da coesão social e política, o país teria de se mover em direção a um modelo mais dependente do consumo interno (e, portanto, menos expostos a quedas na procura externa para as mercadorias) e serviços de alto valor acrescentado e indústrias transformadoras
(Isto seria melhor equipar a China para permanecer competitiva a nível mundial, em face do aumento dos custos no país.)Para esses fins, Pequim lançou vários planos de desenvolvimento regional entre 1999 e 2004 destinados a industrialização do interior, de modo que, como os custos aumentaram e os mercados consumidores desenvolvidos em cidades costeiras, estas regiões possam emergir como bases fabricação sucessor de gama baixa e bases de fornecimento de matérias-primas .
O sucesso desses programas foi nada assombroso.
Ao longo da década de 2000 início a meados, a forte procura externa de produtos chineses baratos, particularmente nos Estados Unidos e na Europa, combinada com as províncias costeiras »sempre crescente a procura de mão de obra barata a partir do interior para evitar alterações verdadeiramente substantivas no país no geral direção da política.
Para os líderes da China, embora as metas de longo prazo de estimular o consumo interno, o desenvolvimento de um setor de alto valor agregado de serviços, e empurrando a fabricação na cadeia de valor foram críticos, eles eram em última análise, apenas que: metas de longo prazo.
No curto prazo, a necessidade de manter altas taxas de emprego, juntamente com o medo razoável de que a prossecução das reformas económicas para permitir uma economia impulsionada pelo consumo prejudicaria o emprego, a garantia de que qualquer movimento para reduzir a dependência do país em baixo custo das exportações seria parcial na melhor das hipóteses.
A crise financeira global obliterada essa lógica quase de noite. Embora as exportações chinesas continuaram a crescer em termos de dólares matérias depois de 2007, a sua quota de economia do país caiu de 36 por cento para pouco mais de 22 por cento ao longo de seis anos.
Enquanto isso, uma mudança na ordem económica internacional empurrou a China em uma nova realidade econômica, social e política radical interna.
Tornou-se claro em 2009-2010 que a crise, longe de uma convulsão momentânea em uma das economias de pilar do mundo, era de fato o início do que promete ser um período muito mais longo de crescimento menor para estagnado em grande parte do desenvolvimento mundo.
Os líderes da China, posteriormente, viram-se forçados a se converter a medida provisória temporária do pacote de estímulo 2008-2009 em algo mais ambicioso e arriscado.
Com efeito, a crise econômica global empurrou a China para acelerar o processo de mudança de um modelo econômico fundada no repressão sistemática de um privado consumo das famílias (por manter artificialmente baixos salários e custos de entrada) para uma fundada no expansão do consumo interno.
Isto eliminou a possibilidade - disponível para praticamente todos os antecessores da China no caminho para o status industrial avançado - de industrialização ao longo de décadas e em um ambiente saudável, conducente da econômica global.
A crise impôs limitações de tempo sobre a transformação que teria de ser realizada, a escala e a velocidade do que já era enorme.
A maioria da população da China, por outro lado, vivia em extrema pobreza.
Sob tais condições, o governo não estava disposto a abraçar os efeitos desestabilizadores que a adoção em larga escala de medidas de liberalização pode ter.
Então, Pequim não escolheu para reformar mas para dobrar para baixo sobre o investimento liderado pelo governo em habitação e infra-estrutura de projetos.
Entre 2007-2013, o investimento em ativos fixos, sempre uma componente central da economia da China, aumentou de forma constante 39-46 por cento do produto interno bruto.
Só desde 2012, os bancos chineses e instituições financeiras informais têm alargado mais de US $ 9 trilhões em novos créditos, cerca de 50 por cento do que é pensado para ter sido canalizados para atividades relacionados com a construção, muito do que no interior.
E enquanto grande parte do investimento foi canalizado para projetos produtivos - como a alta velocidade ferroviária,oleodutos e infra-estrutura de energia, construção de estradas e portos, que acabará por ajudar a vincular o interior e as regiões costeiras em uma economia nacional única, eficaz e rentável - em grande parte não tinha.
Desequilíbrios oferta de habitação e queda dos preços das casas médias em grande parte da China entre 2014 e meados de 2015, juntamente com débeis-a-negativas margens de lucro ao longo do pesado sector industrial, atestar a insensibilidade de base do boom de investimentos aos sinais de preços.
Enquanto habitação e construção civil não será propensos colapso imediato nos próximos meses, graças ao apoio do governo e aumento da urbanização, é pouco provável que re-emergem dirigidos como estáveis, confiáveis de crescimento econômico nacional a qualquer momento em breve.
Nesse meio tempo, a atividade do consumo privado como uma porção do produto interno bruto está caindo, não aumentando.
E aqui reside problema central da China de hoje: o governo chinês tenha esgotado todas as ferramentas (curtas do tipo de reformas amplamente liberalizantes que são sua melhor aposta para a construção de uma economia baseada no consumo, no entanto politicamente insustentáveis elas podem ser) para gerir a mudança da o modelo de crescimento orientado para a exportação de baixo custo que durante três décadas sustentada não apenas a estabilidade no emprego, mas também a coesão social e legitimidade política do Partido Comunista.
Rápido declínio rentabilidade dos investimentos liderado pelo governo e a percepção de que não importa o quão rapidamente a procura de habitação sobe ela não pode manter o ritmo com o tipo de crescimento da oferta visto entre 2010-2013 sugerem que o modelo liderado pelo investimento está rapidamente perdendo eficácia.
A fraca procura global e os custos crescentes no país reduzem seu potencial de um segundo boom de exportações de baixo custo.
E restrição de reformas financeiras, sociais e políticas muito mais profundas, o governo da a China vai lutar para fornecer aos chinêses comuns com a oportunidade e a confiança necessárias para construir uma economia de consumo de verdade.
Tinha a China sido capaz de fazer a mudança de uma economia de exportação de baixo custo para uma economia impulsionada pelo consumo de forma mais gradual e em um ambiente de forte crescimento global, a sua situação económica, e, provavelmente, suas situações sociais e políticas também, provavelmente seria diferente hoje .
O que a China está atualmente, com pressões únicas e aos riscos que enfrenta, foi de muitas maneiras criadas entre 2008-2009, tanto quanto por eventos ou por razões internas para a China.
Como veremos, o legado de 2008-2009 e as decisões de política que forçou os líderes da China impregnar praticamente todos os aspectos da economia política do país hoje, incluindo os seus interesses e comportamentos internacionais.
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