08 de julho de 2016 de Mika Aaltola
A Rússia ainda enfrenta uma tarefa difícil em convencer Finlândia que os seus objectivos e interesses mudaram dramaticamente desde o período da Guerra Fria. Qualquer política externa russa para com a Finlândia terá que manter em mente os interesses de segurança abrangentes do vizinho.
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| O presidente da Rússia, Vladimir Putin, à esquerda, e o presidente da Finlândia, Sauli Niinistö, durante uma conferência de imprensa conjunta na residência de verão presidencial Kultaranta em Naantali, Finlândia, em 1 de Julho de 2016.
Em 1º de julho, quando o presidente russo Vladimir Putin visitou a Finlândia antes da cimeira de Varsóvia da NATO, todas as velhas estratégias da Guerra Fria e táticas foram cheias no visor.
Ele recomenda fortemente que a Finlândia tome uma posição neutra entre a Rússia e o Ocidente.
Ele insinuou Brexit como um modelo para a Finlândia a seguir.
E, finalmente, deu boas-vindas a Finlândia, que reconhece as preferências russos como seus próprios interesses centrais.
Muito provavelmente, essas exigências não podem ser cumpridas por Helsinki, nem está a Finlândia propensa a aderir à NATO no futuro próximo.
Para entender o porquê, é necessário dar um passo atrás e entender como a relação entre a Rússia e a Finlândia evoluíram nas décadas que antecederam o colapso da União Soviética.
A política soviética de "finlandização"
Durante a Guerra Fria, a União Soviética usou cimeiras com a Finlândia para explorar a utilidade estratégica percebida da nação, especialmente quando se tratava de atingir objetivos geopolíticos da União Soviética.
Na primeira, a Finlândia foi usada para pintar uma imagem acolhedora dos bons frutos de co-existência pacífica com a União Soviética.
Esta política mostruária Soviética permitiu Finlândia para manter a sua autonomia política interna.
Mais tarde, essa mesma política foi dado um mau nome: "finlandização."
Esta política, no entanto, não era sobre a Finlândia.
Foi pensada para dar um bom exemplo para os países da Europa Ocidental a seguir e se libertar das instituições ocidentais.
Durante o final dos anos 1970 e 1980, quando o modelo finlandês de partida para encontrar tração surpreendendo na Europa Oriental, a União Soviética mudaram sua abordagem e começaram a exigir concessões militares e políticas da Finlândia.
Felizmente para a Finlândia, a União Soviética entrou em colapso.
Este é um lembrete de que, para a Rússia, Finlândia não existe em um vácuo.
Políticas para não constituem uma função de uma relação especial com o país.
A Rússia tem objetivos mais amplos, mais estratégicos.
No entanto, os anos da Guerra Fria acabaram.
Os interesses da Rússia e finlandeses na região nórdica-Báltica
A relação da Rússia é também uma parte dos interesses estratégicos finlandeses na atual situação.
Para a Finlândia, a Rússia é fundamentalmente um factor-chave para a estabilidade global da região países nórdicos e bálticos.
A partir desta perspectiva, a Finlândia mais provável que não vê a Rússia como um ator de desestabilização e da NATO como um estabilizador.
A abordagem russa preferida em relação a Finlândia é uma combinação das antigas abordagens soviéticas observadas durante a era da Guerra Fria.
Se objetivos russos estão realmente focados sobre a revisão da ordem de segurança europeia, em seguida, os seus objectivos estratégicas com um vizinho relativamente mais fraco ir além das meras questões bilaterais.
A política finlandesa se torna uma função de objetivos mais amplos.
Para a Finlândia, isso significaria neutralidade política confortável que subtrai da unidade ocidental e prejudica as posições políticas europeias linha-dura com a Rússia.
Há influenciadores políticos na Finlândia que acham a postura de neutralidade aceitável e até desejável.
Mas eles estão atualmente em minoria.
Como Putin claramente indicou durante sua breve visita, ele sabe que as supostas lições da era da Guerra Fria assombrar finlandeses debates de política externa.
Embora a União Soviética não queria reconhecer a neutralidade finlandesa da mesma forma como a Suécia, o comércio entre a Finlândia e seu vizinho oriental floresceu.
A economia finlandesa cresceu como resultado de aumentos anuais, politicamente aprovados no comércio.
O aspecto condicional de essa relação era clara sobre a política externa finlandesa.
Uma das recompensas foi a capacidade de se manter relativamente democrática e autônoma quando se tratava de políticas nacionais.
A liberdade política externa a manobra era consideravelmente mais apertada.
No entanto, a situação foi considerada controlável, especialmente por aquelas elites políticas estrangeiras que estavam interessados em obter o apoio de Moscovo.
A política mostruária da Rússia em direção a Finlândia é uma atração que tem de ser abordada de forma cautelosa.
A situação da Finlândia é muito diferente de que, durante a Guerra Fria e a Rússia não está na mesma posição que a União Soviética.
Além disso, a unidade ocidental é mais importante agora do que então.
Onde a Rússia se encaixa na política externa finlandesa
No entanto, entre os principais quatro pilares da política externa finlandesa é uma relação de cooperação com a Rússia baseada no diálogo.
Os outros três pilares estão melhorando a posição comum da União Europeia, o aprofundamento da cooperação de defesa com a Suécia, e garantindo a compatibilidade e cooperação bilateral com a NATO e os EUA
Gestora do equilíbrio global entre estes quatro fatores distintos define limitações em cada um.
Quando se trata de política na Rússia, a resposta para a equação é clara.
Quanto mais o desafio russo à ordem vigente recursos europeus, mais limitada é a janela finlandesa para a cooperação.
Segue-se também que é do interesse nacional da Finlândia para evitar o aprofundamento da postura de confronto.
A adesão à NATO continua a ser uma opção.
Finland está na NATO - compatível, já que tem o estatuto especial de "parceiro reforçada."
No entanto, o uso desta opção que contradizem abertamente o vetor russo da linha de política externa finlandesa atual.
Tais decisões não são tomadas de ânimo leve.
Muitos na Finlândia ver um mapa geopolítico e geoeconômico que está mudando a partir de uma linha de base desejável.
A Rússia violou o espírito de Helsínquia [A Acta Final de Helsínquia de 1975 - Nota do editor] e as suas próprias posições políticas bastante recentes no âmbito da OSCE.
Ela perdeu muito da confiança que foi colocado sobre ela durante o final dos anos 1990 e início dos anos 2000.
A falta de confiança coloca o ônus sobre interesses comuns.
A interpretação geopolítica prevalecente em Helsínquia é que os interesses nacionais finlandeses coincidem com as da NATO.
Porque a NATO é isto, e são o mais importante, os EUA, tem de confiar na Suécia e na Finlândia em um pior é caso-cenário para facilitar a defesa dos Estados Bálticos.
A presença de pesadas defesas aéreas russas na região de Kaliningrado destaca a importância do território sueco na segurança do abastecimento para os três Estados Bálticos.
É no interesse de que os EUA Finlândia controla seu próprio território, águas e espaço aéreo, em caso de conflito.
Ao mesmo tempo, é vital para a Suécia, e, especialmente, para a Finlândia, que os parceiros ocidentais possível proteger as linhas de comunicação marítimas globalmente estratégica no Mar Báltico.
O Mar Báltico fornece as artérias para a sociedade finlandesa e estado.
Quase todas as exportações finlandesas têm lugar nesta região marítima.
A Finlândia é um país moderno, digital - mas isso também significa que quase todos os seus dados digitais flui em linhas de comunicação sob o mar.
Ao mesmo tempo, as vias de circulação de ar estão acima do mar.
É claro que qualquer dos piores cenários iria transformar a posição estratégica finlandesa para com aqueles capazes de assegurar a região marítima.
Ao mesmo tempo, a dependência Russa da mesma região faz qualquer cenário de conflito muito improvável.
Os interesses coincidentes entre os EUA e, por outro lado, a Finlândia e a Suécia, fornecer a direção chave para desenvolvimentos de segurança.
Como habilitar e fortalecer a auto compartilhada - interesses de uma forma que é prático e acionáveis sem adesão à NATO?
A parceria reforçada era um produto do ano que antecedeu a cimeira Wales.
Suas possibilidades foram logo esgotados.
A relação finlandesa desenvolvimento com a NATO gira em torno de novas opções que estão apenas uma curta adesão plena.
Quais são os possíveis papéis e mecanismos de parceiros na sua defesa colectiva?
Como poderia Finlândia beneficiar de seu possível papel como um estabilizador para os Estados Bálticos?
Esta questão é uma das dar e receber.
Não é uma das promessas de solidariedade ou acordos único lado.
Claro, existem vários fatores que podem minar a posição finlandesa - o colapso da UE, a fraqueza da NATO e um dos Estados Unidos mais imprevisível ou não confiável
Estes podem ser alvos da Rússia no desenvolvimento de uma nova política para a região.
Para a Finlândia, esta é a principal razão pela qual os interesses geoestratégicos da Rússia não coincidem com os seus próprios interesses.
A opinião do autor podem não reflecte necessariamente a posição da Rússia direta ou sua equipe.
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